2004年青浦人才人事工作的总体思路是：继续高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神；坚持党管人才的原则，积极发挥人事部门的职能作用，抓住人才的培养、吸引、使用等三个环节，加大人才资源开发的力度；统筹兼顾、突出重点，力争在公务员能力和素质的提高、事业单位分配制度的改革、人才人事工作机制的创新等方面有所突破；努力营造人才健康成长的良好环境，为青浦经济社会事业的发展提供人才支撑。
一、提高对实施人才强国战略重要性的认识，加大青浦人才资源开发的力度
1、认真学习贯彻全国人才工作会议精神。要通过学习，全面理解实施人才强国战略在提高综合国力和国际竞争力，实现全面建设小康社会的奋斗目标，增强党的执政能力、巩固党的执政地位等方面的重要意义，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念。
2、加大对实施人才强国战略重要性的宣传力度。要以全国、市、区人才工作会议的召开为契机，大力宣传实施人才强国战略的重要意义，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
3、不断完善人才资源开发的相关政策和措施。要根据人才工作面临的新形势、新情况、新要求，并结合青浦经济社会事业发展的实际情况，适时调整“青浦人才发展规划”，制订“关于加强人才资源开发的若干意见”，并修订原有的人才队伍建设和管理的制度及政策，为青浦人才资源开发提供政策和制度保障。
二、加强人才队伍建设，提高各类人才的整体素质
1、实施公务员培训计划，全面提升公务员的能力和素质。要围绕公务员法和《中华人民共和国行政许可法》，根据《国家公务员通用能力标准框架》，开展以提升能力和素质为核心的公务员培训。
一是实施MPA核心课程的培训，要求40周岁以下的公务员参加8+X模式的培训，以更新公务员的知识，提高依法行政的能力；二是组织一批学识水平高、业务素质强的公务员参加MPA专业学位培训，以培养具有较强公共行政管理能力的公务员“领军人物”；三是加强公务员境外培训，每年挑选一批有发展潜力的年轻公务员赴国（境）外进行短期或中长期培训，以开阔眼界，学习国际先进的管理方法；四是开展公务员职业英语“博思”培训及考试达标工作，以提高公务员跨国语言交流的能力。
2、加大引进人才的力度，为有关用人单位引进一批高层次的专业技术和管理人才。要继续以“不求所有，但求所用”为原则，促进人才的“柔性”流动，在增加引进人才数量的基础上，不断提高引进人才的质量，为青浦引进一批紧缺急需的高层次的专业技术和管理人才。
一是全面了解各用人单位的需求状况，突出重点，为新城区、工业园区、朱家角开发区等单位引进金融、旅游、规划等高级专业人才和管理人才；二是积极参与长三角人才联动开发，吸引香港专业人才和海外留学人才来青浦工作、创业；三是积极为青浦企业（包括非公经济组织）做好人才引进工作，引进一批具有现代企业管理能力的经营管理人才。
3、加强对高级专家、拔尖人才队伍的管理。要充分发挥高级专家、拔尖人才在管理、学术（技术）等领域的示范和辐射作用，不断完善队伍的管理制度。
一是完善学术（技术）带头人的选拔方法，注重创新能力的培养，引入竞争机制，选拔出具有真才实学的“领头羊”，促使优秀中青年专业技术人才的脱颖而出；二是建立专家学术交流制度，组织高级专业技术人才赴国（境）外开展学术交流活动，学习先进的技术，提高专业技术人才的创造能力；三是健全完善联系专家制度，从政治、工作、生活诸方面关心爱护拔尖专业技术人才。
三、创新人才工作机制，进一步深化人事制度改革，营造人才健康成长的社会环境
1、创新人才工作机制。按照中央和市委关于人才工作的总体要求，结合青浦经济社会事业快速发展对人才的需求，要大胆创新人才工作机制，以制度创新引领队伍建设。
一是要创新适应经济社会事业发展紧缺急需的高层次人才的引进机制，要继续落实《关于加强人才引进工作的实施意见》（青委[2000]155号），针对新形势，抓紧出台引进高层次人才的政策和措施；二是要创新以提升专业技术人才和公务员素质、能力为核心的人才培训机制，要按照《国家公务员通用能力标准框架》和《专业技术人才培训纲要》，制订本区《公务员、专业技术人才三年培训规划》；三是要创新有利于各类人才脱颖而出的人才选拔机制，要不断规范公开选拔和竞争上岗制度，重点建立科级干部轮岗交流制度；四是要创新有利于调动各类人才积极性、创造性的人才激励机制，要鼓励高级专家开发科研项目，要以工作业绩作为评价人才的重要要素，要建立人才奖励基金。
2、健全人才储备派遣制度。要利用政策优势，吸引高层次优秀大学生来青浦工作，充分发挥人才“蓄水池”功能。
一方面要在调查研究、摸清需求情况的基础上，组织好人才储备派遣的报名、考试、签约、派遣等工作，形成一整套制度，做到规范操作；另一方面要加强派遣人员的日常管理和考核，及时与用人单位取得联系和沟通，全面了解派遣人员的工作、思想情况；另外要逐步扩大储备派遣的范围，积极探索为企业储备派遣人才的新路。
3、积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。要按照“分类指导、逐步推进”的指导思想，进行事业单位以聘用合同为核心，以分配制度改革为重点的人事制度改革。
一是要按照《关于在事业单位推行聘用合同工作的实施意见》（市府发[2003]4号文件）的要求，规范事业单位聘用合同工作，加强聘后管理，健全人事争议仲裁制度；二是要在分类基础上，进一步加大经营类事业单位工资分配制度的改革，实行绩效工资、岗位工资，扩大内部分配自主权；三是要继续深化职称制度改革，建立以业绩为主导的多元评价标准，完善以用人单位为主体的聘任制度。
四、强化管理职能，进一步加强人才市场的建设，努力构建公共服务体系
1、加强市场监管，促进人才市场自身建设。一是要从硬件上建设好人才市场，加大政府投入，逐步形成功能齐全、设施配套的人才市场；二是要从软件上加强对人才市场的自身建设，严格管理，规范操作，要不断提高服务质量和工作效率；三是要发挥现代科学技术的作用，利用网络优势，建设好网上人才市场。
2、构建人才资源的社会服务体系。一是要建立人才资源的信息平台，要完善专业技术人才和海外留学人才的信息库；二是要建立和完善人才资源的服务平台，要完善服务功能，拓宽服务领域；三是要努力做好非公经济组织的人才服务工作，为非公经济组织提供档案管理、人才招聘、职称评审等全方位的人事代理服务。
3、发挥市场在人才配置中的主渠道作用，做好大学毕业生的就业指导和推荐工作。要及时掌握青浦籍应届大学毕业生的基本信息和青浦各企事业单位对大学生的需求情况，在用人单位和大学生之间搭建起沟通的平台；要在继续完善人才储备派遣制度的基础上，积极探索建立大学生实习基地的新路，更好地为大学生回家乡工作开辟“绿色通道”。
五、统筹兼顾，促进各项人事人才工作的协调发展
1、做好军队转业干部的接收安置工作。要从维护政治稳定的高度充分认识军转干部安置工作的重要性，以高度的责任心认真落实好军队转业干部的安置工作；要关心军队转业干部的工作、生活，组织好转岗培训，尽可能地为他们提供帮助和服务。
2、做好区级机关的目标管理考核和机关事业单位工作人员的年度考核、奖励工作。要根据区委、区政府的总体工作要求，充实区级机关目标管理的内容，不断改进考核的方法，促进机关的作风建设；要不断加大机关事业单位工作人员的考核力度，建立科学的奖惩制度，形成有效的激励和约束机制。
3、做好工作人员工资福利和退休干部管理、服务工作。要认真落实机关事业单位工作人员的工资福利待遇，探索建立符合机关事业单位特点的工资福利制度，完善预算外资金发放的管理制度，规范预算外资金的发放办法；要认真落实机关事业单位退休干部的政治、生活两项待遇，要重视退休干部的二次人才开发工作，按照“六个老有”的内容，为他们提供良好的服务。
六、加强人事部门的自身建设，努力建设一支高素质的人事干部队伍
以“三个代表”重要思想为指针,努力创建学习型部门。要深入学习十六大和十六届三中全会精神，全面贯彻全国、市人才工作会议精神，充分认识实施人才强国战略的重要意义，牢固树立人才资源是第一资源的理念，提高人事干部和人才工作者的政治素质和理论水平。
切实转变工作作风，提高工作效率。要按照区委、区政府提出的“强化机关作风建设、优化投资软环境”的总体要求，加强对人事干部的教育，提高思想认识，深入基层，开展调查研究，树立改革创新精神，做好新时期的人事人才工作。
廉洁奉公，执政为民，树立人事部门的良好形象。要以“内增凝聚力、外树好形象”的要求，切实做到办事公正，不以权谋私，依法行政，增强工作责任心，牢记全心全意为人民服务的宗旨，为青浦经济社会事业的发展作出人事部门的应有贡献。
青浦区人事
2004年1月
