2006年是“十一五”的开局之年，是贯彻落实《公务员法》的第一年，也是事业单位机构和人事制度改革进入攻坚阶段的关键之年。2006年人事人才工作的指导思想和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的总体工作部署，以及“抓重点、抓突破、抓落实”的工作基调，紧紧围绕青浦“十一五”经济社会发展和建设“绿色青浦”目标大局，进一步强化服务意识，不断创新工作机制，全面推进人事人才工作，确保“人才强区”战略全面深入实施。以贯彻实施《公务员法》为契机，深化公务员管理制度改革，努力培育和塑造公务员精神，不断提升以法行政能力；健全党管人才机制，不断拓展人事人才服务领域，深化人才培养、使用、流动等环节的管理制度改革，为各类人才成长发展和自主创新提供良好环境；大力实施“人才耦合”工程，进一步加大各类人才集聚力度，不断提升自主创新能力和人才资源的综合竞争力；突出高层次人才培养和开发力度，着力构建高端人才体系，夯实自主创新的人才基础；结合青浦发展实际，积极稳妥推进机关事业单位改革，促进政府职能转变和社会事业更大发展，为建设和谐社会作出贡献。
    围绕上述工作指导思想和任务，重点抓好以下六个方面的工作：
    (一)以学习贯彻《公务员法》为契机，加强公务员队伍建设，提高党政人才的整体素质
    1、认真贯彻《公务员法》。一要深入学习、宣传《公务员法》，把学习、宣传《公务员法》作为一项重要工作来抓，通过培训、宣传，使社会各界了解公务员法，使广大公务员准确理解公务员法的精神实质、基本原则和具体规定。二要按要求做好公务员登记工作，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行操作，并以公务员登记工作为契机，认真清理在企业任职的公务员编制，建立公务员管理信息系统。三要落实《公务员法》的各项配套政策，公务员法出台后，国家人事部将制定公务员录用、任职定级、竞争上岗、考核、调任、回避、处分、申诉等规定，我们要严格执行这些规定，做到依法办事，确保公务员法及配套法规落到实处。
    2、进一步健全公务员管理制度。一要完善党政机关竞争上岗制度。积极探索实施竞争上岗的程序以及各个环节的科学方法，加强对竞争上岗工作的指导和服务，逐步使竞争上岗成为党政机关科级领导任职的主要方式。二要探索改进公务员考核评价体系。突出工作实绩考核，注重发挥考核的激励作用，强化考核结果的运用，完善以群众评议为基础、行政首长评鉴为主导的公务员考核体系。三要重视科级干部的培养、使用。开展党政机关科级领导及后备力量摸底调查，加大年轻公务员培养力度，建立科级干部任职到期退出机制及有培养前途科级干部的部门内轮岗、部门间交流制度。
    3、提高公务员自主创新能力和综合素质。一要继续加强以提升能力为核心的在职培训，制定“十一五”公务员培训计划，进一步开展电子政务、MPA核心课程等培训考核，着力提高公务员业务能力、创新能力和依法行政能力。二要加大公务员境外培训力度，充分利用国际知名教育培训机构，组织公务员和科级后备干部出国（境）培训，开阔眼界，提高国际交往能力。三是鼓励公务员在职攻读MPA等硕士学位，提高公务员的学历层次，改善公务员队伍结构。
    4、开展以培育公务员精神为核心的思想作风建设。一要开展弘扬公务员精神主题教育活动，把培育公务员精神，贯穿于公务员队伍建设的始终，加强公务员道德品格修养和行为规范建设。二要以深入开展“人民满意公务员”活动为载体，探索优秀青年公务员实践培养锻炼及带教的途径和方法。
    (二)围绕“科教兴区、人才强区”战略，加快推进人才资源开发，着力提升青浦自主创新能力
    1、加大各类人才的培养和选拔力度。一要加强拔尖人才、学术（技术）带头人、享受政府特殊津贴等高层次人才的选拔与管理，发挥领军人才的引领作用，着力构建科技创新团队，提升青浦自主创新能力。二要选拔高层次专业技术人才及优秀经营管理人才赴境外培训，学习国（境）外先进管理理念和创新实践经验。三要大力引进各领域急需紧缺的外省市及海外高层次、高技能人才，特别要加大柔性流动的力度，并为本区优秀大学生开辟来青就业的绿色通道。四要强化专业技术人才的继续教育，建立完善继续教育管理机制，开辟提高整体创新能力的途径。
    2、进一步拓展博士后基地建设。一要发挥基地穿针引线的桥梁作用，为高校与企业搭建交流合作的平台。二要实行产学研一体化，吸引博士后带项目进驻企业联合进行科研开发，加快科研成果转化。三要积极探索企业与高校共同培养博士后、研究生的新路。
    3、完善人才激励机制。一要发挥政策导向作用，对引进本区的高层次人才实行住房补贴，健全优秀人才评选奖励制度，营造良好的人文环境和宽松的政策环境，加快优秀高层次人才的集聚。二要采取措施，鼓励专业技术人才积极参加以提升学历层次和专业素养为重点的各类培训、进修，有效改善本区专业技术人才队伍的结构。三要继续深化职称制度改革，使职称评定成为体现专业技术人才价值的重要途径，进一步探索形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制。
    4、加强人才市场建设。一要以人才市场搬迁为契机，加强市场的硬件建设，为公共人事服务平台的运行，创造良好的条件。二要强化政府对市场的宏观调控职能，严格人才服务中介机构的审批，加强人才市场监管。三要加快推进人才发展公共服务平台建设，不断完善人才市场服务功能，拓展人事代理、人才派遣等项目，继续加大为非公有经济组织提供人才服务的力度。
    (三)按照上级统一部署和自身发展实际，积极稳妥推进机关事业单位机构和人事制度改革，促进社会事业更大发展。
    1、深化行政管理体制改革。一要加强对机构改革中职能调整运转情况的调查，进一步理顺关系、转变职能。二要积极开展调查研究，摸清乡镇机构、编制和人员情况，为乡镇“费改税”机构改革做准备。三要严格控制机构和编制的审批，建立机构、编制台帐，完善人员信息库，实行人员编制的动态管理。
    2、推进事业单位体制改革。一要按照市对事业单位改革的指导思想、原则和总体部署，在全面梳理我区事业单位情况的基础上，拟定进一步深化本区事业单位改革的指导意见，设计好阶段性目标，找准改革抓手和突破口。二要积极稳妥地推行事业单位分类改革，按照事业单位“三类”划分实施分类指导，落实事业单位清理方案，重新明确事业单位机构和编制，有计划、有步骤地推进改革。三要配合市条线进行改革试点，做好撤、并、转的调研、摸底、分析工作。对经营服务类的事业单位，实行转制改企；对社会公益类的事业单位，主要是激活运行机制，调整布局结构；对行政执法类事业单位，经过严格的职能梳理和机构清理后，按照一定程序过渡为行政事务执行机构。
    3、深化事业单位人事制度改革。一要全面推行聘用合同制，加强对聘用制工作的检查、指导，分析、解决在聘用制工作中出现的问题，加强岗位管理，完善聘后考核和解聘制度，进一步规范事业单位聘用行为，使聘用制工作更加规范化、制度化。二要出台本区事业单位公开招考新进人员的试行办法，事业单位的空缺岗位，原则上实行公开招聘、竞争上岗，逐步形成能进能出、能上能下的用人机制。三要探索建立事业单位新进人员人事代理制度，试行新进人员由政府授权和委托的人才服务机构采取人员派遣方式进入用人单位，促进“单位人”向“社会人”的转变。
   4、探索事业单位分配制度改革。一要倡导事业单位根据单位实际，在实行岗位绩效工资制度的基础上，大胆探索要素参与分配的模式，让人才的创新、创造得到充分的尊重和价值体现。二要扩大单位分配自主权，继续指导教育、卫生等系统的基层单位，探索以搞活内部分配机制为重点的综合改革，在调查总结的基础上，形成事业单位分配制度改革指导意见。
   (四)服从大局，认真做好军转干部工作，确保军转干部的思想稳定
    1、做好军转干部接收安置工作。今年是中央3年裁军20万战略决策的最后一年，安置任务仍将十分艰巨，要站在全局的高度，统一思想认识，落实工作措施，挖掘条件，妥善安排好军转干部及随军家属的工作，同时，要引导符合条件的军转干部自主择业，并认真做好自主择业军转干部的服务管理工作。
   2、继续做好部分企业军转干部解困维稳工作。一要继续排摸转业到企业工作军转干部的情况，按照市委要求落实好解困政策。二要分析企业军转干部的思想状况，把工作做早、做实、做细，杜绝群体上访、越级上访及其他不良行为的现象的发生。三要认真做好“双拥”工作，继续关心军队转业干部的生活和工作，尽可能地帮助他们解决实际困难，以维护社会稳定。
    (五)树立“以人为本”理念，落实退休干部各项待遇，为老同志安享晚年提供优质服务
    1、进一步理顺退管工作的体制。一要按照分级管理的原则，健全基层单位退管工作组织网络，把退管工作作为一级党委、政府的一项经常化工作，保证工作有人抓、人员活动有场所。二要做好退休干部的管理服务工作，区委对退管所管理服务的范围对象及活动中心场所作了调整，要根据新的情况，调整退管工作的思路，研究制订加强退休人员管理服务工作的新举措。
    2、认真落实退休干部两个待遇。一要围绕“六个老有”的工作目标，以“服务、诚信、务实”为主题，认真落实退休人员的政治待遇和生活待遇。二要组织退休人员参加各类培训及各种文化娱乐活动，做好退休人员疗休养工作，引导健康、文明、向上的退休生活。三要与涉老部门共同开展退休人员医疗咨询、法律宣传等社区为老服务活动，加大帮困送温暖的力度，研究制订退休人员生活补贴增长机制，使退休人员感受到党和政府的关怀。
   (六)建立长效管理机制，巩固先进性教育活动成果，进一步加强人事部门的自身建设
    要巩固“先进性”教育活动的成果，落实整改措施，实行长效管理，继续深入开展“树人事干部良好形象”活动，提高人事部门及人事干部队伍的凝聚力和战斗力；要以能力建设为重点，努力创建学习型、创新型机关，着力提高人事系统干部队伍的整体素质，以及人事人才工作效率；要结合政府职能转变、信息公开的要求，运用网络优势和先进科学技术，加强“网上人事局”建设，着力推进人事工作规范化、透明化；要深入调查研究，搭建与基层单位的联系沟通平台，倾听服务对象的意见和建议，拓展人事人才的服务范围，努力实现人事部门职能从单一抓人事工作转到人事人才工作并举，并以人才工作统揽人事工作上来，人事工作重点从单纯的管理转变到管理与服务并举，并以服务为主上来，为青浦新一轮经济社会发展提供人事人才支撑。